К 100-летию дипломатических отношений между СССР и Британией

Великобритания стала первым капиталистическим государством, установившим экономические, а впоследствии и политические отношения с Советской Россией. Провал попыток Британии и стран Антанты свергнуть большевистское правительство путем военной интервенции и поддержки белого движения в годы Гражданской войны вынудили Лондон искать пути взаимодействия с новой властью в Москве. К тому же Британия экономически была заинтересована в недорогом сырье из России.

Советское правительство во главе с В.И. Лениным, в свою очередь, стремилось к преодолению экономической и дипломатической изоляции России. В декабре 1920 г., выступая на VIII съезде Советов, Ленин отмечал: «Наша цель сейчас – получить торговое соглашение с Англией, чтобы начать товарообмен более правильно, чтобы для нашего широкого плана восстановления народного хозяйства получить возможность закупить необходимые машины возможно скорее. Чем скорее мы это сделаем, тем больше у нас будет основ для экономической независимости от капиталистических стран». В марте 1921 г. X съезд РКП(б) подтвердил необходимость установления отношений с капиталистическими странами «на основе взаимных обязательств политического и торгового характера».

16 марта 1921 г. в Лондоне нарком внешней торговли РСФСР Л.Б. Красин и министр торговли Великобритании Р. Хорн заключили советско-английское торговое соглашение. Стороны обязывались не чинить препятствий для свободной торговли и финансовых операций, гарантировать обоюдную неприкосновенность морских судов, их экипажей и грузов, воздерживаться от враждебных действий и пропаганды друг против друга. Советское правительство обещало воздерживаться от любых попыток побуждения народов Азии к враждебным действиям против Великобритании, особенно в Индии и Афганистане. Английское правительство брало на себя тождественное обязательство в отношении стран, ранее входивших в состав Российской империи. Данное соглашение, подписанное в результате длительных переговоров и взаимных уступок, означало прорыв экономической блокады Советской России и признание ее британским правительством де-факто.

Важную роль в активизации советско-британских торговых отношений в тот период сыграло Всероссийское кооперативное акционерное общество АРКОС (All Russian Cooperative Society Limited), осуществлявшее экспортные и импортные операции. Из Англии в СССР импортировались машины, оборудование, цветные металлы, химические товары, каучук. В обратном направлении шли зерно, лес и др. Вслед за установлением торговых отношений советское правительство стремилось к дипломатическому признанию со стороны Великобритании, однако на этом пути возникли трудности.

8 мая 1923 г. министр иностранных дел Великобритании Дж. Н. Керзон направил в Москву меморандум, в котором выставлял целый ряд требований: отзыв советских представителей из Ирана и Афганистана; прекращение поддержки сил, выступавших против английского правления, в Индии; освобождение британских рыболовных траулеров, задержанных за ловлю рыбы в советских территориальных водах; выплату денежных компенсаций семьям британских подданных, подвергшихся аресту или казни в Советской России; прекращение преследований на религиозной почве в СССР. На выполнение указанных требований Керзон отводил советской стороне 10 дней и в случае их невыполнения Лондон оставлял за собой право разорвать двусторонний русско-английский торговый договор от 16 марта 1921 г.

В ответ советское правительство 11 мая передало британской стороне ноту, в которой подчеркнуло, что «путь ультиматумов и угроз не есть путь улаживания частных и второстепенных недоразумений между государствами, во всяком случае, установление правильных отношений с Советскими Республиками на этом пути недостижимо». В это время в Москве прошли массовые митинги под антибританскими лозунгами: «Не боимся буржуазного звона, ответим на ультиматум Керзона», «Пиши, Керзон, но знай ответ: бумага стерпит, а мы нет!», «Не шутите с огнём, господин Керзон. Порох держим сухим». Дабы не эскалировать конфликт, в Лондон для переговоров с Керзоном был направлен Л.Б. Красин.

23 мая 1923 г. Наркомат иностранных дел СССР (НКИД) направил ноту, в которой шел на определенные уступки. СССР соглашался заключить с Великобританией конвенцию, предоставляющую английским гражданам право рыбной ловли в советских водах вне 3-мильной морской зоны впредь до урегулирования всего вопроса; выплатить компенсацию за расстрел и арест английских граждан, обвиненных в шпионаже. Однако Керзон настаивал на выполнении всех требований, изложенных в меморандуме 8 мая. Как писал нарком иностранных дел Г.В. Чичерин в телеграмме И.В. Сталину 29 мая, «наши уступки лишь разохотили Керзона к новым требованиям».

К середине июня 1923 г. стороны обменялись заключительными нотами (Британия – 13 июня, Советская Россия – 18 июня), в которых были закреплены принципы невмешательства во внутренние дела друг друга. Полпред СССР в Афганистане Ф.Ф. Раскольников был отозван на родину, правительство СССР согласилось отпустить ранее задержанную за шпионаж журналистку С. Гардинг, выплатив ей крупную компенсацию, британские рыболовные суда отпустили, предоставив англичанам временное право на лов рыбы в двенадцатимильной зоне до заключения дополнительного соглашения.

В январе 1924 г. в Великобритании состоялись выборы, на смену консервативной партии пришли лейбористы во главе с Дж.Р. Макдональдом. Лейбористская партия в своей предвыборной платформе выдвинула лозунг нормализации отношений с СССР, который был очень популярным среди английских рабочих. 29 января 1924 г. лондонские рабочие направили к английскому правительству делегацию с требованием о немедленном признании СССР. Как отмечал журнал «Лейбор мансли», признание СССР состоялось, «но это произошло только в результате давления масс».

2 февраля 1924 г. британский официальный агент в Москве Р. Ходжсон передал наркому иностранных дел СССР Г.В. Чичерину ноту, в которой правительство Великобритании де-юре признавало Правительство СССР на территориях бывшей Российской империи. В ноте подчеркивалось также, что «…для создания нормальных условий установления вполне дружественных отношений и торговых отношений в полном объеме необходимо будет заключить определенные практические соглашения по ряду вопросов».

В ответной ноте 8 февраля 1924 г. Правительство СССР заявило о готовности обсудить и решить дружественным образом все вопросы, вытекающие прямо или косвенно из фактора признания. Установление дипломатических отношений между СССР и Великобританией имело большое политическое и экономическое значение. Оно встретило одобрение английских рабочих и части деловых кругов Британии. Инициатива Англии вызвала волну признаний советского правительства и другими странами Запада в 1924-1925 гг.

Текст: А.В. Лукашин, к.и.н., Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ).

Заглавное изображение из открытых источников.

Исторические события:

• Гражданская война в России 07.11.1917-25.10.1922.

Участники событий и другие указанные лица:

• Красин Леонид Борисович, российский революционер, участник социал-демократического движения в России, советский государственный и партийный деятель;
• Сталин (Джугашвили) Иосиф Виссарионович, фактический руководитель СССР, генеральный секретарь ЦК КПСС, генералиссимус Советского Союза;
• Ульянов (Ленин) Владимир Ильич, русский революционер, теоретик марксизма, советский политический и государственный деятель, организатор революции 1917 года в России, первый председатель Совета народных комиссаров РСФСР и СССР;
• Чичерин Георгий Васильевич, русский революционер, советский дипломат, нарком иностранных дел РСФСР и СССР (1918—1930). Член ЦИК СССР I—V созывов, член ЦК ВКП(б) (1925—1930). Подписал Брестский мир 3 марта 1918 года.